驗資作為注冊會計師的重要業(yè)務領域，其性質與作用可從以下兩個方面理解：

1、驗資關系到企業(yè)產權關系的界定 驗資不僅要驗證企業(yè)資本存在的真實性，而且要驗證資本由誰投入，歸誰所有。我國目前啊的投資主體包括國家、法人、個人和外商，多元化的投資主體使企業(yè)產權關系日趨復雜，而產權關系的構成，又是企業(yè)經(jīng)營決策權、收益分配權的基礎。哪一位投資者在企業(yè)產權關系上取得了控制性地位，也就相應地在企業(yè)經(jīng)營決策權、收益分配權上取得了主導性地位。從這個意義上講，注冊會計師在驗資企業(yè)資本數(shù)額的同時，也驗證了企業(yè)的產權關系。

2、驗資關系到社會經(jīng)濟秩序的好壞 企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的基本單位，社會經(jīng)濟秩序的好壞，在很大程度上取決于企業(yè)行為的良莠。企業(yè)設立的*件事就是籌集生產經(jīng)營所需的法定資本金，驗資也就是對企業(yè)經(jīng)營行為的首次檢驗。倘若*關把不嚴，往往會給一些無本經(jīng)營的投機公司、皮包公司開綠燈，使其在合法的外衣下非法經(jīng)營，擾亂社會經(jīng)濟秩序，后患極大。因此，驗資是一項十分重要、十分嚴肅的工作。注冊會計師執(zhí)行驗資業(yè)務，應當恪守獨立、客觀、公正的原則，嚴格遵循獨立審計準則的有關要求，以高度的責任感認真、謹慎地出具驗資報告。 應當指出的是，驗資業(yè)務收費少，但責任大。

近年來，因驗資而引發(fā)的訴訟案件日益增多。注冊會計師應金身決定是否接受驗資業(yè)務，認真控制驗資風險。當然，有的訴訟案件是因驗資報告使用者曲解驗資報告的作用而引起的。為了月進一步明確驗資報告的用途，財政部于1999年7月12日發(fā)布了《財政部關于明確注冊會計師驗資報告作用的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出：“注冊會計師執(zhí)行驗資業(yè)務出具的驗資報告在規(guī)定用途內（如在國家工商行政管理部門辦理工商登記時）具有法定證明效力，能合理的保證報告使用人確定投資者出資的到位情況?！贝送膺€規(guī)定：由于驗資的固有局限性及注冊會計師的職權限制，若存在投資者惡意作弊或與有關機構通同作弊，提供注冊會計師不能識別的虛假證明材料等情況，即使注冊會計師以應有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行驗資業(yè)務，也可能得出不適當?shù)尿炠Y結論，導致所發(fā)表的驗資意見與實際情況不相符。因此，驗資報告應當合理的保證已驗證的被審驗單位注冊資本的實收或變更情況符合國家相關法規(guī)的規(guī)定和協(xié)議、合同、章程的要求，但不應被視為對被審驗單位驗資報告日后資本保全、償債能力和持續(xù)經(jīng)營能力等的保證。

《獨立審計實務公告第1號——驗資》規(guī)定，驗資報告具有法定證明效力，供被審驗單位申請設立登記或變更登記及據(jù)以向出資者減法出資證明時使用。委托人、被審驗單位及其他第三者因使用不當所造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師事務所無關。

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