降低退出成本 完善退出機制

3月1日起全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革

根據(jù)《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》，企業(yè)簡易注銷登記改革自3月1日起在全國范圍內全面實行，以縮短市場主體退出周期，降低退出成本，提高登記效率。

據(jù)介紹，2014年3月1日以來，注冊資本登記制度改革全面實施，極大地激發(fā)了市場活力和社會投資熱情，市場主體數(shù)量快速增長。在市場準入高效便捷的同時，仍存在退出渠道不暢的問題。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，注銷企業(yè)程序復雜、耗時較長，一定程度上影響了市場機制效率?！兑庖姟酚“l(fā)后，各地工商和市場監(jiān)管部門切實加強組織領導，明確職責分工，做好工作銜接，確保改革各項舉措有序開展、落地生根。

2017年2月23日上午，廣東省工商局召開全省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革動員部署暨培訓視頻會。省工商局黨組書記、局長凌鋒作動員部署講話，要求全系統(tǒng)上下協(xié)調聯(lián)動，強化組織保障，確保改革如期高質量落地。

青海省工商局黨組將此項改革作為今年深入推進商事制度改革的“當頭炮和先手棋”，起草《青海省工商局關于加快推進企業(yè)簡易注銷登記制度改革的通知》，提交局長辦公會集體審議，安排專項資金對此項改革進行信息技術升級改革和宣傳培訓等工作保障。

2月20日下午，安徽省工商局組織召開“五證合一”改革工作聯(lián)席會議成員單位會議，著重就企業(yè)簡易注銷登記改革后，相關企業(yè)簡易注銷數(shù)據(jù)交換技術方案及信息共享事宜進行深入細致商討。

部分地區(qū)先期開展了簡易注銷改革試點。2016年，浙江省工商局全面推廣企業(yè)簡易注銷登記，企業(yè)注銷辦理時間大幅縮短，平均為每戶企業(yè)節(jié)約公告費用800余元。

江蘇省工商局在無錫、蘇州、連云港、淮安、鹽城、揚州、泰州、宿遷8個市開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點，累計辦理6139筆。

去年4月1日，吉林省工商局在長春、吉林、四平、松原4個市和部分縣區(qū)試行簡易注銷登記，探索“入市容易退出難”的解決路徑和方法，逐步構建便捷高效的市場退出機制。截至去年年底，吉林省工商局通過簡易注銷登記方式注銷企業(yè)826戶、個體工商戶2.1萬戶，平均注銷時間縮減77.8%。

同樣在去年4月1日，海南省發(fā)布《海南省企業(yè)簡易注銷試行辦法》，比全國全面實行簡易注銷改革提前11個月。海南省工商局引入承諾制和異議撤銷制度，為解決企業(yè)準入容易、退出難提供一個出口。目前，全省已辦理簡易注銷登記業(yè)務362筆。與此同時，省工商局在全省范圍內對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行清理，截至去年年底，共清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)3.6萬戶。

據(jù)介紹，符合條件的企業(yè)可自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。這些條件包括領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結。適用的企業(yè)類型包括有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。選擇適用簡易注銷登記程序的企業(yè)，還需要在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布公告。登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關信息推送至同級稅務、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級商務主管部門。

特別需要指出的是，企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復企業(yè)主體資格的同時，將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。